Por el Observatorio de Salario Docente.
El presente informe tiene como objetivo realizar una revisión de la dinámica salarial del último año, con el fin de comprender los determinantes de dichas dinámicas y situarnos en la posición actual para enfrentar los desafíos de 2025.
Para ello, nos basamos en los datos sistematizados sobre el salario docente de una maestra con 10 años de antigüedad. A partir de estos, evaluaremos la evolución del salario neto y los descuentos correspondientes.
Asimismo, vinculamos la dinámica salarial al financiamiento de la política educativa.
Dado que el principal empleador de los docentes es el Estado provincial, existe una fuerte relación entre los recursos que el Estado destina a esta área y el salario que recibe el trabajador/a docente.
Con estos elementos, elaboramos una conclusión que nos sirva como perspectiva para 2025.
1 Historización reciente del salario docente
El salario docente sufrió una caída en su poder adquisitivo respecto a agosto del 2023. Desde entonces el trabajador/a docente recibió un salario menor, que alcanzo significar en marzo de 2024 una caída equivalente a ⅓ del salario. Si se debiera compensar por todo el salario perdido, el docente debería cobrar junto con los haberes de enero de 2025 un total 3,9 millones de pesos.
¿Cómo llegamos a esta situación?
La destrucción del salario se conforma de 4 etapas sucedidas en los últimos 17 meses. A continuación describiremos cada una de estas etapas:
2 Descuentos salariales: una carga que no se redujo
proporcional al salario.
La evolución de los descuentos salariales es otro aspecto a destacar que afectan alsalario de bolsillo percibido por el trabajador/a docente. El salario bruto se redujoen 20% durante todo este periodo. Pero dentro de este el salario de bolsillo lo hizoen 23% mientras que los descuentos al salario lo hicieron en solo 9%. Es decir quelos descuentos salariales ganaron peso dentro del salario bruto total.
¿Cómo logró el gobierno provincial sostener los descuentos a pesar de la
caída en el salario?
El gobierno desplegó múltiples estrategias para evitar que los descuentosque aplica pierdan poder adquisitivo. La consecuencia inmediata fue undeterioro aún mayor del salario de bolsillo respecto al bruto que se le abonaal docente por su labor.
Hay dos componentes actuales que resultaron claves para sostener los descuentos salariales: la introducción del ítem aporte obligatorio destinado a cubrir el déficit de la caja de jubilaciones, que grava entre el 2% y 4% de la suma remunerativa, y el Fondo para Enfermedades Catastróficas, que es una suma fija que se actualiza de manera discrecional por APROSS.
Ambos ítems han significado un aumento considerable en los descuentos sobre el salario. En el caso de aportes obligatorios vemos que el efecto sobre el salario aumenta en julio, esto se debe a que es progresivo sobre los salarios, a mayor salario, mayor tasa, pero sobre una escala fija en pesos. Por ello en julio al salario de una maestra que superó los 750 mil pesos, se le aplicó una sobretasa de 1% extra.
Por otro lado, el Fondo para Enfermedades Catastróficas aumentó la sumafija que descuenta muy por encima del aumento de los salarios. Mientras lossalarios cayeron 33% en los últimos 17 meses, el monto descontado para elfondo creció 260%, por lo que pasó de representar el 0,2% de salario, a 1,1 para diciembre de 2024.
Por último, el aumento de 1% extra destinado a APROSS también contribuyó al aumento de los descuentos durante estos meses. Se implementó sobre el sueldo de diciembre y tiene por objeto el déficit de la obra social.
3 Perspectivas del Presupuesto 2025: entre ajustes y
promesas de (no) recuperación
El Mensaje de Elevación del Presupuesto 2025 pone de manifiesto una continuidad en el ajuste sobre el sistema educativo provincial. Según el gobierno, los fondos públicos destinados a la educación habrán sufrido una reducción del 34% en 2024 respecto a 2023. Esta dinámica está directamente alineada con lo observado en el salario docente, ya que, si los salarios no fueron actualizados en función de la inflación, tampoco lo fueron los recursos destinados al sector educativo, en el cual los salarios representan una porción significativa.
Para 2025, el gobierno proyecta un incremento en términos reales del presupuesto educativo, lo que significa que se espera superar la inflación. Sin embargo, estas proyecciones aún no logran revertir los recortes previos, y el presupuesto del próximo año quedaría un 12% por debajo de los niveles
de 2023.
Dentro de los programas educativos se destacan dos ejemplos que reflejan esta dinámica desigual:
1 Programa “Infancias Primero: Educación Primaria”: Este programa, destinado a financiar la educación primaria en escuelas de gestión pública, experimentó una drástica caída del 53% en 2024. Para 2025, se proyecta una recuperación parcial del 33%, lo que dejaría los fondos asignados un 38% por debajo de los valores de 2023.
2 Programa “Educación Secundaria Integral”: Dirigido a financiar las unidades de educación secundaria de gestión pública, este programa sufrió una reducción del 27% en 2024. Para 2025, se anticipa una nueva caída del 12%, lo que acumula una contracción total del 36% entre 2023 y 2025.
4 Evolución y Perspectivas de los Descuentos para
APROSS y Jubilaciones
