Por el Observatorio de Salario Docente.
El presente informe tiene como objetivo realizar una revisión de la dinámica salarial de los últimos períodos, con el fin de comprender los determinantes de dichas dinámicas y situarnos en la posición actual para enfrentar los desafíos de 2026.
Para ello, nos basamos en los datos sistematizados sobre el salario docente de una maestra con 10 años de antigüedad, sin antigüedad y el cargo de un docente de enseñanza media con 30 hs sin antigüedad. Los datos se presentan en valores reales a pesos de 2026, con el fin de excluir el efecto inflacionario y hacer comparable el poder adquisitivo del salario. Añadimos también la comparación de los resultados obtenidos según distintos índices de precios, a fin de recoger la discusión en torno a la correcta medición de la inflación.
Finalmente, contrastamos el salario docente respecto a una canasta básica total, que es utilizada como referencia para medir la pobreza. En este punto añadimos también la canasta de pobreza medida por ATE-INDEC, que se presenta como una actualización respecto a la canasta que difunde el INDEC, ya que utiliza como referencia la estructura del gasto que declararon las familias en la Encuesta Nacional de Gasto 2017/2018, mientras que la utilizada por el INDEC aún no realizó dicha actualización y emplea los datos provenientes de la encuesta 2004. Con estos elementos, elaboramos una conclusión que nos sirva como perspectiva para 2026.
Historización reciente del salario docente
El gráfico 1, así como la tabla 1, sintetizan la evolución del salario de una maestra con 10 años de antigüedad durante los últimos 2 años, diferenciando los distintos acuerdos paritarios.
La destrucción del salario se conforma de 6 etapas sucedidas en los últimos 24
meses. A continuación describiremos cada una de estas etapas:
● Acuerdo con gatillo (hasta diciembre 23). Si bien la cláusula paritaria
contemplaba aumentos salariales equivalentes a la inflación, la aceleración
de la inflación mes a mes hizo que cada mes se recupere una suma que no
alcanzaba a cubrir el aumento de la inflación siguiente, por lo tanto el salario
perdió durante todo este periodo, acelerando en el mes de diciembre tras la
devaluación de 108% y el consecuente salto inflacionario.
● Incumplimiento del acuerdo (enero 24 – febrero 24): Durante este periodo el
gobierno provincial decidió romper el acuerdo paritario que
implicaba reconocer subas salariales equivalentes a la inflación, e
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impide la recuperación del salario que la cláusula gatillo garantiza..
En vez de eso otorgó un reconocimiento del 50% de la inflación que luego
pasaría a ser parte de un acuerdo paritario. Este periodo a su vez coincide
con la eliminación del FONID, que luego el gobierno provincial incorporaría
un ítem en compensación.
● Paritaria por 50% IPC (marzo 24 – julio 24): El gobierno firma un acuerdo
paritario donde reconoce el 50% de la inflación más sumas fijas no
remunerativas. El salario llega a un mínimo en marzo y comienza a ensayar
una recuperación lenta e insuficiente en comparación a la caída previa. Si
bien el aumento solo reconoce la mitad de la inflación del periodo
anterior, dada la fuerte desaceleración inflacionaria y el retraso con
el que impacta el aumento, el salario lograba recuperar por encima
del periodo en donde se percibía el salario.
● Cláusula gatillo (agosto 24 – enero 25): A medida que la desinflación se
consolida el gobierno provincial se muestra dispuesto a convalidar aumentos
que reconozcan el total del aumento de precios. Este tipo de acuerdos le
brinda estabilidad al salario pero también lo limita para crecer. A su vez, con
una inflación baja el efecto inercial no alcanza a significar una mejora
sustancial.
● Adelanto de inflación (febrero 25-septiembre 25): En esta etapa el acuerdo
paritario consta de adelantos de inflación bimensuales. La expectativa estaba
puesta en que una fuerte disminución de la inflación otorgase una
recuperación transitoria del salario. La baja no fue suficiente y hacia
mediados de año la inflación mensual hizo piso y volvió a incrementarse mes
a mes. El resultado fue una nueva pérdida del poder adquisitivo del salario.
● Acuerdo con gatillo (octubre 2025-febrero 2026): Esta corresponde a la
segunda etapa del acuerdo paritario febrero 2025-febrero 2026. En esta
instancia la inflación marcaría el ajuste de los salarios. Sin embargo el
resultado es nuevamente de pérdida por dos motivos: por un lado la
aceleración de la inflación en combinación con que el ajuste se aplica sobre
la inflación del periodo pasado, lo que lleva a ajustes siempre por debajo de
la pérdida del poder adquisitivo. Por otro lado, y más relevante, el gobierno
dispuso un nuevo aumento de los descuentos por aportes jubilatorios y obra
social, lo que impactó negativamente en el salario de bolsillo.
La siguiente tabla resume el resultado de cada instancia paritaria de los últimos 2
años.
Es interesante también extender el análisis incorporando distintos criterios de medición. La pérdida del poder adquisitivo varía dependiendo del cargo y del índice utilizado para quitar el efecto de la inflación. Por ejemplo, si tomamos en consideración el IPC Nacional y le aplicamos la actualización de la canasta según la estructura del gasto resultante de la Encuesta Nacional de Gasto 2017/2018, la pérdida salarial pasa de 13,9% a 18,2%. También existe una diferencia, aunque pequeña, entre la pérdida que sufren los cargos con mayor y menor antigüedad, siendo los más afectados los cargos nuevos y, por lo tanto, de menores ingresos.
Por lo tanto, si se quisiera recuperar el poder adquisitivo de 2023, los aumentos
para cada cargo, según el índice de variación de precios utilizados serían los
siguientes.
2 Relación del salario docente con una canasta mínima
de consumo familiar
En esta segunda etapa del informe realizamos una comparativa entre los ingresos de los distintos cargos docentes y las canastas básicas que miden el INDEC y ATE-INDEC, para el período noviembre 2023, previo a la asunción del gobernador Llaryora, y diciembre 2025.
Cerramos la sección realizando una simulación de cuánto debería incrementarse el salario para alcanzar las distintas canastas en los distintos cargos. A continuación, presentamos una tabla con las brechas resultantes para los distintos cargos en comparación con las distintas canastas.
Gráfico 2: relación entre el salario docente para distintos cargos y la Canasta Básica Total según distintos criterios de medición. Noviembre de 2023.
Gráfico 3: relación entre el salario docente para distintos cargos y la Canasta Básica
Total según distintos criterios de medición. Diciembre de 2025.
Observamos que, desde noviembre de 2023 a diciembre de 2025, en sintonía con lo observado en el salario real, la brecha entre los ingresos y la línea de la pobreza se amplió en más de 5% para los cargos docentes. Esto sugiere un aumento en la incidencia de la pobreza en trabajadores/as docentes.
La brecha con la pobreza para diciembre de 2025 varía según la canasta de referencia. Tomando en cuenta la difundida por el INDEC para la región pampeana, la brecha se encontraría entre el 5%, para el caso de un docente con 30 hs a cargo, y llegaría al 30% para el cargo de maestra.
Si tomamos como referencia la Canasta Básica Total medida por ATE-INDEC, la brecha entre el ingreso docente y la canasta se amplía considerablemente, alcanzando el 36% para enseñanza media con 30 hs y llega hasta el 53% para una maestra iniciada.
Añadimos finalmente una simulación de cuánto deberían aumentar los salarios de
los distintos cargos para alcanzar la línea de la pobreza según las distintas
canastas. El cálculo se realiza tanto en suma fija, como en proporción.
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